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教学成果
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 “公办少,民办弱”,“城市挤、农村缺”,“师资缺、管理弱”……学前教育是当前四川教育发展的薄弱环节。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,结合四川实际情况,近日四川出台了《四川人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《四川学前教育三年行动计划(2011—2013年)》(以下简称《计划》)。根据《意见》和《计划》要求,四川通过新建、改建、扩建方式,到2013年底将新改扩建6628所幼儿园,基本缓解“入园难”。

3年内将新改扩建6628所幼儿园

现状:“入园难,难于考公务员。”这段顺口溜,几乎已成为学前教育的一个缩影。有些家长反映,如果没有门路,可能连一张公办幼儿园的新生入园申请表也争取不到。

数据显示,目前在全区5349所幼儿园中,公办幼儿园仅有532所,仅占9.9%左右;农村公办幼儿园仅占农村幼儿园总数的5.7%。

措施:通过改建、扩建、新建方式,扩大现有公办幼儿园办学规模。三年内新建1671所幼儿园、改扩建4957所幼儿园,其中2011年新建418-所幼儿园、改扩建1081所幼儿园,2012年新建655所幼儿园、改扩建1675所幼儿园,2013年新建598所幼儿园、改扩建2201所幼儿园。

同时,启动乡镇中心幼儿园建设年。按“一镇一园”的建设要求,新建、改建和扩建一批乡镇中心幼儿园,到2013年底完成每个乡镇至少建成一所独立建制公办中心幼儿园的目标。到2013年底创建自治区级示范性幼儿园30-所和一批示范性乡镇中心幼儿园。

减免租金以奖代补扶持民办幼儿园

现状:据统计,民办幼儿园占全区幼儿园总数的90%,民办幼儿园规模小,园均规模为110人,保教质量水平低,严重制约幼儿园的发展。

民办幼儿园的资金存在压力,老师流动性很大。希望政府加大对民办幼儿园的扶持,对教学质量较好的老师给予政策补贴,以便提高幼师对教育的积极性。

措施:鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。对符合布点规划、提供面向大众、收费合理的普惠性服务规范幼儿园,各级政府要采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种形式,予以扶持。

如对民办幼儿园经报批备案并公示收取的保教费免征营业税。民办幼儿园的用水、用电实行居民水电价格。制定民办幼儿园分类定级标准,定期实行分类定级评估。建立升级激励制度,鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。

保证教师编制并制定工资福利标准

现状:多年来,由于全区幼儿园教职工编制长期得不到核定,幼儿园教师缺编现象非常突出。数据显示,2010年,全区有幼儿园教师3.7万人,其中编制内教师8089人,仅占教师总数的21.9%。

措施:核定幼儿教师编制。通过公开招录、富余中小学教师转岗等方式,逐步配齐公办幼儿园教职工。民办幼儿园可参照公办幼儿园的配置标准配备所需的教职工。

力争在2012年前完成全区公办幼儿园教职工及农村学校附设学前班保教人员编制核定工作,2015-年前逐步配齐幼儿园教职工及农村学校附设学前班保教人员。同时,逐步提高公办幼儿园教师工资待遇,并纳入同级财政预算予以保障。根据本地实际,制定幼儿园非公办教师工资福利待遇标准。

后年起未取得相应资格不得任教

现状:市民苏女士曾给两岁的儿子找了个保姆,但在相处中,她发现这名保姆对孩子不是很有耐心,不久后便把保姆辞退了。但让苏女士怎么也想不到,被自己辞退的保姆如今成了儿子幼儿园的保育阿姨。

“保姆也能进幼儿园当老师?”苏女士觉得不可思议。 “保育阿姨的学历要求比较低,30岁以上,有耐心、干净就可以来应聘。”一家民办幼儿园园长说。在民办幼儿园,老师大多是由幼儿园自聘的,没有参加政府部门统一资格认证考试。

措施:在2013年前,幼儿教师、保育员、保健人员的任职资格合格率达到90%以上,并完成对500-名幼儿园园长和骨干教师的自治区级培训。2013-年起,凡未取得相应教师资格的人员一律不得在幼儿园及农村学校附设学前班任教。同时,鼓励非幼教专业优秀大学毕业生通过幼儿教师资格考试取得相应资格,充实到学前教师队伍。

明年未达办园条件幼儿园予以取缔

现状:随着大量流动人口进入成都和适龄孩子的增多,一些大大小小的民办幼儿园没有办理任何证件就在“城中村”扎根。

由于没有具体的政策和制度支持,龙泉驿区无证经营的幼儿园有160多家,2009年查处后,还有80多家幼儿园没有及时补办证。但是教育部门没有执法权,面对这种无证情况,他们也无可奈何。

措施:实行幼儿园办园准入制度和年检制度。各级各类幼儿园应由所在地教育行政部门审批、注册,统一监管。未经教育行政部门批准,任何单位和个人不得开办幼儿园。2012-年前,对全区幼儿园重新进行登记注册,未达到办园条件的幼儿园将依法予以取缔。另外,分类治理、妥善解决无证办园问题。

制定收费办法实行收费公示制度

现状:幼儿园的收费问题历来是家长们最为关注的问题之一。说起幼儿园收费,市民莫女士感叹:入园贵,贵过上大学。据悉,去年,成都物价局公布了新调整后的公办幼儿园保育费和教育费的收费标准,但部分家长仍认为部分园方收费不够透明,而民办幼儿园的收费标准是自主制定的。

措施:制定幼儿园收费管理实施办法。加强民办幼儿园收费管理,完善收费标准备案程序,加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度,接受社会和家长监督。加强收费监管,坚决查处乱收费。同时,幼儿园收费收入要专项用于学前教育发展,不得截留、挤占和挪作他用,要确保幼儿园收费收入资金按时核拨到位和规范使用。

街道乡镇至少设1个早教资源中心

现状:时下,年轻父母越来越重视0—3岁孩子的早期教育。然而,遍布各市区大大小小的早教中心和类似机构,却没有统一的行业标准、早教教材和课程设置。大多数家长对早教缺乏科学的认识。

四川师范学院师范专业的李老师认为,上过早教的宝宝在自律性、自理能力等方面,会好于周围同龄孩子,很多早教课在家就能完成,早教最好的课堂是家庭,最好的老师是父母。应对父母的科学育儿进行一些指导。

措施:每个街道、乡镇至少设立1-个社区儿童早期教育资源中心,每年为社区0—3-岁儿童家长及看护人员提供2—4-次免费的早期教育指导服务,不断提高家长的科学育儿能力。

有关部门在审批面向学龄前儿童早期教育培训、教育咨询等机构时,须严格界定其经营范围,对违反规定擅自举办和超范围经营的,由相关部门会同同级教育行政部门依法予以查处。

防止幼儿园“小学化” 还孩子快乐童年

现状:过度认字、做奥数题、大量背诵……一些幼儿园不是以幼儿为本,以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重,而是自觉不自觉地走向了 “小学化”“成人化”办学路子,教育教学管理不符合幼儿成长规律。在去年12月的全区学前教育工作会议上,,应把幼儿园建设成为健康快乐的儿童乐园。

措施:树立和强化“一日生活皆课程”的观念,注重幼儿园环境文化创设,体现并发挥环境的育人功能。鼓励城市幼儿园利用社区资源,农村幼儿园利用本地自然资源,配齐种类齐全的玩教具与幼儿图书,为幼儿创造具有特色的教育环境,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

公办幼儿园生均拨款每生每年不低于20元

现状:近年来,学前教育经费投入不足,2010年全区财政学前教育支出占财政教育支出的比例仅为0.85%。四川某区级幼儿园的一名老师认为,公办幼儿园收费高,归根结底是因为政府投入不足,导致幼儿园将办园成本转嫁给家长。因此,解决公办幼儿园收费高的难题,政府应该适当增加投入,让公办幼儿园回归其公益性。

措施:如何加大对学前教育的经费投入?未来3年,四川加大对学前教育的财政投入,把学前教育经费列入本级财政预算,并及时拨付到位。公办幼儿园生均经费拨款按每生每年不低于20元核定。提高残疾儿童学前教育生均经费,专项经费实行单列。根据国家规定的学前教育资助政策,建立四川学前教育资助体系,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育

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